中小企业金融服务应与经济结构调整并轨

　　(中国电子商务研究中心讯)日前，中国人民银行、银监会、证监会、保监会下发了《关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》，提出了做好中小企业金融服务工作的18项意见。

　　中小企业金融服务与经济结构调整并轨运行是经济结构调整的必然要求。改革开放30多年来，中国经济保持平稳高速增长，但经济发展过于依赖外部需求，经济增长方式粗放、自主创新能力不足，“高投入、低产出”的经济模式越来越不可持续。第二产业比重过大，第三产业特别是服务业比重太低，仅占40%，比美国等发达国家低了一半，比世界平均水平也要低20%。中国经济过去的发展主要依赖第二产业来支撑，而现在资源和环境约束日益加强，成为经济发展的瓶颈。特别是近年来高耗能、高排放行业快速增长，一些遭淘汰的落后产能死灰复燃，能耗强度下降趋势减缓甚至由降转升，节能减排形势十分严峻。经济学家指出，中国经济到了非调整结构不可的时候，而其中“淘汰落后产能”则是经济决策者们忧虑的主要问题。金融作为现代经济的核心，应充分发挥杠杆调节作用，在进行经济结构调整的战役中，应优先满足中小企业符合国家重点产业调整和振兴规划要求的新技术、新工艺、新设备、新材料、新兴业态项目资金需求。

　　中小企业金融服务与经济结构调整并轨运行有利于中小企业的健康发展。改革开放以来，中小企业从小到大，从弱到强，已经成为促进国民经济和社会发展的重要力量。但是中小企业在结构调整方面存在着很多问题。比如产业结构层次不高、总体素质较低、增长方式粗放，企业创新能力弱等问题，中小企业结构调整已成经济调整中难度最大的环节。而支持和引导中小企业加快结构调整，鼓励一些中小企业走专、新、特、精的路子，一方面可以变被动为主动，利用先前的资本积累，高起点进入新能源、新材料、高端制造业等新兴产业领域，为经济发展培育新的增长点，增强市场竞争力和抗风险能力。另一方面，中小企业结构调整，可以获得国家更多的优惠政策，可以吸引更多的信贷资金投入到新兴产业的项目上，有利于中小企业的健康可持续发展。

　　对于银行业来说，中小企业金融服务与经济结构调整并轨运行有利于金融业的健康发展。一方面，银行信贷支持禁入行业，会造成资源浪费和效率低下，加大供需面矛盾，影响社会资源配置和资本运营效率。另一方面，国家产业结构调整中的禁入行业，也是生成不良贷款的重灾区，2010年5月28日，央行、银监会联合发布了《关于进一步做好支持节能减排和淘汰落后产能金融服务工作的意见》，意见第5条要求，“(银行)密切跟踪监测并有效防范加大节能减排和淘汰落后产能力度可能引发的信贷风险……对产业结构调整、发展方式转变和节能减排等工作开展过程中可能提前暴露出来的信贷风险，各银行业金融机构要严格进行风险分类，该降为不良贷款的要及时坚决调整到位并相应提足拨备，大力加强核销和处置工作”。对此，分析人士表示，禁入行业的风险资产质量已严重恶化，如果不防患于未然，将来风险一旦爆发，对银行的冲击会更大。又如，近年来银行业信贷资金过多进入房地产业，助长了房地产市场的虚假繁荣，也对国家打压房地产的决策带来一定的顾虑。同时，房地产业的整顿，也必然导致大额不良贷款的生成，从这些行业的退出已成为各商业银行贯彻落实国家政策、防范和化解金融风险的首要选择。而支持符合国家产业政策要求的中小企业健康发展则可以从根本上减少不良贷款的形成，有利于银行业的可持续健康发展。支持新兴产业，可以不断推动自身创新，积极培育新的业务增长点，也能够不断提升自身金融服务水平，树立自身的良好形象。

　　鉴于此，商业银行在支持中小企业发展中，要坚持服务与经济结构调整并轨运行，努力做到信贷投向政策与国家产业政策相结合、信贷结构优化与经济发展方式调整相结合、市场自我调节与客户“择优限劣”相结合，不断提高以信贷杠杆支持经济结构调整的水平，支持战略性新兴产业、中小企业、民生工程等关系经济结构调整大局的行业，充分履行金融机构在支持经济发展中的责任和义务，为促进我国经济平稳较快发展做出积极贡献。（上海金融报/朱建林 罗尔豪 ）